融資信用服務平臺是政府部門指導建立的通過跨部門跨領域歸集信用信息、為金融機構開展企業(yè)融資活動提供信用信息服務的綜合性平臺，在破解銀企信息不對稱難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本實施方案。

【解讀】

融資信用服務平臺的核心作用及其在中國中小微企業(yè)融資環(huán)境改善中的戰(zhàn)略意義。融資信用服務平臺是在政府部門指導下構建的，它集合了跨部門、跨領域的信用信息，致力于消除銀行業(yè)金融機構與企業(yè)之間的信息不對稱問題，這是阻礙中小微企業(yè)順利獲得融資的一大關鍵障礙。通過這樣一個綜合性的服務平臺，可以收集、整合并提供企業(yè)各類信用信息給金融機構，有助于金融機構更全面、準確地評估企業(yè)信用狀況，從而降低審貸成本，提高放貸效率，同時也降低了企業(yè)的融資成本。

黨中央、國務院高度重視解決中小微企業(yè)融資難的問題，并通過制定實施方案來統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化融資信用服務平臺的建設，目的是進一步健全和完善基于信用信息的普惠融資服務體系。這一舉措瞄準的是有效提升廣大中小微企業(yè)的融資便利程度，使其能夠更加容易地獲取所需的資金支持，促進企業(yè)發(fā)展壯大，最終服務于整個經濟結構的優(yōu)化升級和社會經濟的穩(wěn)定增長。此外，實施方案的具體內容涵蓋了信用信息的歸集范圍擴大、共享機制優(yōu)化、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、平臺服務功能拓展以及信息安全和信息主體權益保護等一系列關鍵環(huán)節(jié)，確保在合法合規(guī)的前提下，最大程度地釋放信用信息價值，賦能中小微企業(yè)融資。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，健全數(shù)據(jù)基礎制度，加大融資信用服務平臺建設統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入推進“信易貸”工作，深化信用大數(shù)據(jù)應用，保障信息安全和經營主體合法權益，推動金融機構轉變經營理念、優(yōu)化金融服務、防控金融風險，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質量金融服務。

【解讀】

在新時代背景下，國家本政策對金融改革和中小企業(yè)發(fā)展所采取的系統(tǒng)性、科學性和法治化策略。核心目標是通過深化改革和技術創(chuàng)新，提升金融服務實體經濟的能力，尤其是改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境，保障其合法權益，促進中國經濟高質量發(fā)展。

首先，強調了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導方針，全面貫徹黨的二十大精神，這意味著政策制定與實施始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)共同富裕和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

其次，提出要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這體現(xiàn)在加快構建新發(fā)展格局的過程中，通過對融資信用服務平臺的統(tǒng)籌建設和信用信息歸集共享機制的健全，打破信息孤島，提高資源配置效率。

再次，強調加大融資信用服務平臺建設統(tǒng)籌力度，通過完善信用信息基礎設施，推廣“信易貸”工作，以信用大數(shù)據(jù)為紐帶，實現(xiàn)金融機構與企業(yè)間信用信息的有效傳遞，降低融資過程中的信息不對稱，減輕中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

同時，深化信用大數(shù)據(jù)應用，意味著通過技術手段挖掘信用信息背后的價值，推動金融機構利用大數(shù)據(jù)風控模型優(yōu)化信貸審批、定價和貸后管理，提升金融服務的質量和效率，降低金融風險。

安全保障方面，明確提出要保障信息安全和經營主體合法權益，這表明在推動金融科技創(chuàng)新的同時，也要注重個人信息保護和企業(yè)商業(yè)秘密的安全，防范數(shù)據(jù)濫用帶來的潛在風險。

最后，推動金融機構轉變經營理念，從傳統(tǒng)模式轉向更加重視信用風險管理和服務實體經濟，通過優(yōu)化金融服務供給結構，提高金融服務的針對性和適應性，更好地滿足中小微企業(yè)多樣化的融資需求，從而實現(xiàn)金融服務的普惠性和高質量發(fā)展。

二、加大平臺建設統(tǒng)籌力度

（一）明確信用信息歸集共享渠道

強化全國信用信息共享平臺（以下簡稱信用信息平臺）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，并根據(jù)需要向部門和地方共享。依托信用信息平臺建設全國融資信用服務平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，部門向金融機構提供的本領域信用信息服務不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的金融基礎設施定位，為金融機構提供高質量的專業(yè)化征信服務。

【解讀】

明確了我國在構建全國范圍內信用信息基礎設施時的核心布局與工作機制，旨在通過強化信用信息平臺的功能，有效提升信用信息的歸集與共享效率，以促進金融服務尤其是中小微企業(yè)融資便利水平的提高。

首先，強調了全國信用信息共享平臺在整個信用信息系統(tǒng)中的核心地位，扮演著信用信息歸集共享的“總樞紐”角色。該平臺承擔著匯集來自不同部門、不同領域的各類信用信息的任務，并且可以根據(jù)業(yè)務需要，把這些信息實時、準確地向中央各部門和地區(qū)分發(fā)共享。

其次，提及加強國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享，這一舉措對于金融業(yè)至關重要，因為金融信用信息是金融機構進行風險評估、信貸決策的重要依據(jù)。通過強化數(shù)據(jù)庫的共享機制，可以保證金融機構獲取到全面、權威的企業(yè)和個人信用信息，提升金融市場的透明度和穩(wěn)定性。

再者，依托全國信用信息平臺的基礎，建立起了全國融資信用服務平臺，該平臺與各地融資信用服務平臺相互聯(lián)通，形成了覆蓋全國的一體化網(wǎng)絡。這種一體化的架構有利于打破地域和部門間的信用信息壁壘，使得金融機構可以通過唯一的公共信用信息服務入口集中獲取所需的信用信息，大大提高了服務效率。

同時，盡管全國融資信用服務平臺作為主要的信息輸出端口，但并未限制相關部門直接向金融機構提供本領域內的專業(yè)信用信息服務，反映了政策上的靈活性和包容性。

最后，堅持國家金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫作為金融基礎設施的定位，確保其在提供信用信息服務時保持高標準、高效率和專業(yè)化，從而為金融機構提供優(yōu)質、專業(yè)的征信服務，有力支撐金融機構的風險控制與信貸投放，最終服務于實體經濟發(fā)展，特別是提升中小微企業(yè)融資的便利度和可獲得性。

（二）加強地方平臺整合和統(tǒng)一管理

對功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺進行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合，有序做好資產劃轉、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務功能不受影響。

【解讀】

指出國家對于地方融資信用服務平臺的整合與統(tǒng)一管理工作，目的在于提高資源利用率、減少冗余建設、提升整體服務質量，以更好地服務于中小微企業(yè)融資需求。

首先，平臺整合與標準化管理。為了克服地方融資信用服務平臺存在的功能重疊和運行效率低下的問題，國家推行嚴格的整合計劃，原則上規(guī)定一個省份僅設立一個省級平臺，市縣層面的平臺也不應過多，盡量精簡至一個。這樣的調整旨在避免同類平臺間的競爭和無效投入，實現(xiàn)信息資源的高效匯聚和統(tǒng)一管理。

其次，全國一體化平臺網(wǎng)絡。所有地方平臺均需被納入全國一體化平臺網(wǎng)絡之中，這既有利于實現(xiàn)信用信息在全國范圍內的快速流動和共享，也有利于形成統(tǒng)一的服務標準和技術規(guī)范，提升整個信用信息服務體系的協(xié)調性和效能。

再者，清單式管理。采用清單式管理方法，可以清晰梳理出各平臺的功能定位、數(shù)據(jù)類型、服務對象等關鍵要素，便于資源調配、運維監(jiān)督和效果評估，有效防止重復建設現(xiàn)象，減少資源浪費。

同時，時間表與任務安排。國家發(fā)展改革委承擔了統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設的責任，并推動地方平臺的整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)必須在2024年12月底之前完成平臺整合工作，這一明確的時間節(jié)點體現(xiàn)出改革的決心和緊迫感。在整合過程中，需要有條不紊地完成資產劃轉、數(shù)據(jù)交接和人員安置等重要事項，確保平臺服務連續(xù)性，避免因整合造成服務中斷或者質量下降。

綜上所述，傳達了國家通過規(guī)范化、標準化和一體化的方式優(yōu)化融資信用服務平臺布局的戰(zhàn)略意圖，以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，增強信用信息服務能力和效率，切實提升中小微企業(yè)融資的便利性和快捷性。

（三）加強對地方平臺建設的指導

統(tǒng)一地方融資信用服務平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡的標準，優(yōu)化信用信息服務，促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展。依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建，加強對提升平臺數(shù)據(jù)質量的指導。充分利用現(xiàn)有對口援建機制，進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務平臺建設合作，推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作。

【解讀】

強調了中國政府在推動全國融資信用服務平臺建設中，對地方平臺接入標準的統(tǒng)一、服務優(yōu)化、規(guī)范健康發(fā)展以及東西部地區(qū)協(xié)作的重視與部署。

首先，“統(tǒng)一地方融資信用服務平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡的標準”，意在構建全國統(tǒng)一的信用信息服務體系，確保各個地方平臺在技術和數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通，打破信息孤島，提高信用信息資源的共享效率和服務水平。

其次，“優(yōu)化信用信息服務，促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展”，意味著通過改進信用信息服務的流程、技術和內容，提升服務質量和用戶體驗，同時加強地方平臺的規(guī)范化管理，確保其在符合國家法律法規(guī)和政策導向的基礎上持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。

第三，“依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建，加強對提升平臺數(shù)據(jù)質量的指導”，體現(xiàn)了一種自上而下、以點帶面的信用體系建設策略。通過選取典型城市進行信用監(jiān)測和示范區(qū)建設，積累經驗，形成示范效應，同時加強對地方平臺數(shù)據(jù)采集、整理、更新等方面的指導，以提高信用數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性，夯實信用信息服務的基礎。

最后，“充分利用現(xiàn)有對口援建機制，進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務平臺建設合作，推動中西部地區(qū)加快推進‘信易貸’工作”，則突出了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要性。通過借鑒東部地區(qū)成熟的經驗和資源，通過對口援建等方式，強化東西部地區(qū)之間的交流與合作，加速中西部地區(qū)融資信用服務平臺的建設進程，尤其是在“信易貸”這種基于信用信息的普惠金融服務上，進一步縮小地區(qū)差距，為中西部地區(qū)的中小微企業(yè)提供更多的融資便利，促進區(qū)域經濟平衡發(fā)展。

三、優(yōu)化信息歸集共享機制

（四）明確信用信息歸集共享范圍

根據(jù)金融機構對信用信息的實際需求，進一步擴大信用信息歸集共享范圍，將企業(yè)主要人員信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件），國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺作用，進一步破除數(shù)據(jù)壁壘，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結合本地區(qū)實際編制省級信用信息歸集共享清單，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度。

【解讀】

詳述了如何根據(jù)金融機構的需求動態(tài)調整和擴大信用信息歸集共享的范圍，旨在構建全面、高效、合規(guī)的信用信息服務體系，為金融機構提供更全面、準確的企業(yè)信用信息，以促進中小微企業(yè)融資便利化和金融市場的健康發(fā)展。

首先，國家發(fā)展改革委作為主導部門，根據(jù)金融機構對信用信息的實際需求，將企業(yè)關鍵人物信息（例如法定代表人、股東）、各類官方認證的資質信息，以及反映企業(yè)經濟活動狀態(tài)的進出口信息等納入到信用信息歸集共享清單中。這些信息對于金融機構評估企業(yè)信用狀況和信貸風險具有重要意義。

接下來，國家發(fā)改委還將適時更新這一清單，確保其緊跟市場需求和信用環(huán)境變化，反映出最新的信用信息需求趨勢。與此同時，各地區(qū)也被要求充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺的作用，不僅要對接全國統(tǒng)一標準，還要積極突破數(shù)據(jù)壁壘，遵照法律法規(guī)，在清單之外積極探索和增加信用信息的歸集共享內容，結合本地實際情況，制定并實施省級信用信息歸集共享清單。

通過這種方式，一方面加深了信用信息歸集的深度，即囊括更多與企業(yè)信用相關的細節(jié)信息；另一方面拓寬了信用信息共享的廣度，即覆蓋更廣泛的行業(yè)和地區(qū)，使得信用信息能在更大范圍內得到有效的交換和利用。這一系列舉措有助于金融機構做出更精確的風險判斷，進一步降低中小微企業(yè)融資門檻，提升金融服務實體經濟的能力和效率。

（五）提升信用信息共享質效

對已在國家有關部門實現(xiàn)集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，及時做好信用信息修復，健全信息更新維護機制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，進一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關部門信用信息共享質效開展評估。

【解讀】

聚焦于已由國家有關部門集中管理的信用信息共享機制的強化與優(yōu)化，主要包含以下幾層含義：

1、“總對總”共享力度加大。強調了對國家集中管理的信用信息實行更緊密、更高層次的共享機制，即通過中央與地方之間、部門之間的“總對總”對接，實現(xiàn)信用信息的高效、無縫傳遞，減少信息流轉層級，提高數(shù)據(jù)使用的及時性和覆蓋面。

2、數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理。指明要各方共同參與信用信息數(shù)據(jù)質量的管理和提升，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。這意味著通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集標準和信息修復機制，確保信用數(shù)據(jù)從源頭到使用全程可控、可溯、無誤。

3、健全信息更新維護機制。強調信用信息不是一次性的工作，而是需要有一個長期有效的動態(tài)更新維護系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)隨企業(yè)信用狀況的變化及時更新，以反映企業(yè)真實的信用狀態(tài)，增強金融機構及其他用戶對信用信息的信任度和依賴性。

4、解決共享痛點。明確提出要針對當前信用信息共享過程中存在的一些問題，如數(shù)據(jù)共享頻率不足、接口調用容量限制、部分公共事業(yè)信息共享不夠充分等，采取有效措施加以改進，提高信用信息共享的效率和便捷性。

5、數(shù)據(jù)使用情況反饋。要求根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位的需求，定期反饋信用信息的使用情況及取得的效果，形成閉環(huán)管理，有助于持續(xù)改進和優(yōu)化信用信息服務，確保其緊貼市場需求，真正服務于金融、經濟和社會發(fā)展的實際需求。

6、評估與考核。國家發(fā)展改革委作為牽頭部門，肩負著對各地區(qū)和有關部門信用信息共享質效進行評估的重任，通過定期的評估和考核，確保信用信息共享工作按計劃、高標準推進，達到預期目標，進一步提升全社會信用體系建設的整體效能。

四、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

（六）完善信息查詢服務

各級融資信用服務平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質量。支持銀行機構完善信貸管理制度，加大信用報告在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等方面的應用力度，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。

【解讀】

明確了各級融資信用服務平臺在提供信用信息服務方面的基本原則和重要職責，旨在通過完善信用信息服務機制，助力金融機構特別是銀行機構提高對中小微企業(yè)的金融服務質量。

首先，各級融資信用服務平臺應當遵循公益性和合法性原則，這意味著平臺所提供的信息推送、信息查詢和信用報告查詢等服務應立足于公共利益，不以盈利為目的，同時嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。這樣做的目的不僅是為了保障信息主體的合法權益，也是為了營造公正、公開、透明的信用環(huán)境，提高信用信息的可靠性和公信力。

其次，服務平臺要擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提升信用報告質量。這要求平臺持續(xù)擴充信用信息數(shù)據(jù)庫，包括但不限于企業(yè)主要人員信息、財務狀況、司法記錄、稅務表現(xiàn)、行業(yè)資質等內容，同時優(yōu)化查詢規(guī)則、權限設置以及信用報告的生成與更新機制，確保金融機構能夠獲取到全面、準確、及時的信用報告，以此為依據(jù)進行信貸決策。

再者，強調了信用報告在金融機構日常信貸業(yè)務中的重要作用，鼓勵銀行機構在客戶篩選、貸前審查、貸中審批以及貸后管理等各個環(huán)節(jié)廣泛應用信用報告。通過信用報告，銀行可以更有效地評估中小微企業(yè)的信用風險，降低不良貸款率，同時也能夠為信用良好的中小微企業(yè)提供更便捷、靈活、低成本的融資渠道，從而全面提升金融服務實體經濟尤其是小微企業(yè)的效能。

綜上所述，倡導通過各級融資信用服務平臺的規(guī)范化、高質量運作，積極推動金融機構與信用信息系統(tǒng)的深度融合，從根本上解決銀企信息不對稱問題，降低信貸成本，提升金融服務效率，尤其為中小微企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的信用支撐。

（七）開展聯(lián)合建模應用

支持融資信用服務平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機構積極對接融資信用服務平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產品研發(fā)、信用評估和風險管理等。

【解讀】

描述了政府鼓勵和支持融資信用服務平臺與金融機構之間深度合作，共同提升信用信息利用效率和金融授信決策水平的策略。具體來說：

1、信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室。政府建議或要求融資信用服務平臺與金融機構聯(lián)手建立專門的信用信息歸集加工實驗室，這是一個創(chuàng)新的合作形式，旨在通過聯(lián)合研究、技術開發(fā)和數(shù)據(jù)分析，將分散在不同來源的信用信息進行高效整合與加工，以便金融機構更好地利用這些信息進行信貸決策。

2、“數(shù)據(jù)不出域”。這是一種數(shù)據(jù)安全和隱私保護的技術手段，允許在不直接轉移原始數(shù)據(jù)的前提下，對敏感數(shù)據(jù)進行計算和分析，確保數(shù)據(jù)所有權和使用權分離的同時，保障數(shù)據(jù)安全性和隱私權。在信用信息服務中采用這種方式，既能滿足金融機構對信用信息的深度利用需求，又能有效規(guī)避數(shù)據(jù)泄露風險，加強敏感數(shù)據(jù)的安全開發(fā)和應用。

3、提升金融授信聯(lián)合建模水平。通過信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室的合作，金融機構能夠基于更加全面、精準的信用信息，優(yōu)化和提升金融授信模型的構建與應用。這種聯(lián)合建模有助于金融機構更加科學地評估借款企業(yè)的信用風險，提高授信決策的準確性和效率，降低壞賬率，從而增強金融服務實體經濟特別是中小微企業(yè)的能力。

4、金融機構對接與利用信用信息。鼓勵金融機構主動對接融資信用服務平臺，充分利用平臺提供的多元化、多層次信用信息資源，來優(yōu)化自身的信貸產品設計、信用評估體系和風險管理策略。這樣一來，金融機構不僅能更好地服務目標客戶群體，還能通過精細化風險管理提升自身穩(wěn)健經營能力，促進金融市場的健康發(fā)展。

（八）開發(fā)信用融資產品

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢，因地制宜開展“信易貸”專項產品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產業(yè)鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產品和服務。加快推動農村信用體系建設，支持金融機構開發(fā)農戶、新型農業(yè)經營主體專屬的金融產品和服務，適度提高信用貸款比例。

【解讀】

闡述了政府鼓勵和推動金融機構充分發(fā)掘和利用不同類型市場主體的信用信息優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務產品的策略和方向。

1、發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產業(yè)集群信用優(yōu)勢。強調在信用融資服務中，應充分利用鏈主企業(yè)、大型交易平臺和產業(yè)集群內部積累的豐富信用信息資源，通過“信易貸”專項產品試點等形式，將這些信用優(yōu)勢轉化為金融服務的差異化競爭優(yōu)勢，為鏈內企業(yè)、交易參與者以及產業(yè)集群成員提供定制化的融資解決方案。

2、加強公共信用綜合評價結果應用。提倡金融機構和地方融資信用服務平臺應重視并應用公共信用評價結果，這些評價結果往往涵蓋了企業(yè)多維度的信用表現(xiàn)，有助于金融機構更準確地識別和衡量各類市場主體的信用風險，從而在產品設計和服務提供中，充分考慮客戶的信用等級和特點。

3、鼓勵特色功能模塊開發(fā)。鼓勵地方融資信用服務平臺根據(jù)不同地區(qū)產業(yè)發(fā)展特征，例如戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、綠色低碳產業(yè)、重點產業(yè)鏈供應鏈、“三農”等領域，開發(fā)相應的特色功能模塊，這將有助于金融機構針對這些細分市場提供更具針對性和競爭力的金融產品和服務。

4、加快農村信用體系建設。特別提到了農村信用體系建設的重要性，支持金融機構專門為農戶、新型農業(yè)經營主體開發(fā)專屬的金融產品和服務，通過提升信用貸款比例，降低農民和農業(yè)企業(yè)融資難度，促進農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

綜上所述，強調了信用信息在金融服務創(chuàng)新中的核心作用，倡導政府、金融機構和各類市場主體共同努力，依托信用體系的建設和完善，推動金融產品和服務朝著更加個性化、差異化的方向發(fā)展，以更好地滿足市場多元化需求，促進經濟社會各領域健康、快速發(fā)展。

（九）拓展提升平臺服務功能

鼓勵地方建立健全“政策找人”機制，充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經營主體。推動融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，依托平臺建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制，合理簡化融資擔保相關手續(xù)。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務平臺等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。

【解讀】

描繪了國家在優(yōu)化營商環(huán)境，特別是提升中小微企業(yè)融資便利度方面的創(chuàng)新性舉措和長遠規(guī)劃。主要內容包括：

1、“政策找人”機制。鼓勵地方政府建立健全一種機制，使得金融扶持政策能更直接、精準地找到符合條件的中小微企業(yè)等經營主體，而不是讓企業(yè)自行尋找和理解適用政策。這意味著政府將通過數(shù)字化手段，利用融資信用服務平臺，自動匹配并推送合適的金融優(yōu)惠政策給企業(yè)，極大提升了政策落地執(zhí)行的效率和覆蓋面。

2、發(fā)揮融資信用服務平臺優(yōu)勢。強調了地方融資信用服務平臺在聯(lián)接企業(yè)和金融機構中的關鍵作用，通過平臺，可以實現(xiàn)金融信息的高效對接和共享，確保各項金融便民惠企政策能夠迅速、無障礙地送達中小微企業(yè)手中，幫助企業(yè)解決融資難題。

3、融資擔保機構入駐與多方合作機制。積極推動融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，搭建銀行機構、政府、融資擔保機構等多方聯(lián)動的合作機制，通過平臺實現(xiàn)擔保業(yè)務流程的電子化、標準化和簡化，減少繁瑣手續(xù)，降低成本，提高中小微企業(yè)獲取融資擔保服務的便利度。

4、線上公證、仲裁與金融互聯(lián)網(wǎng)法庭。鼓勵具備條件的地方依托融資信用服務平臺或其他數(shù)字化工具，建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，這將顯著提升金融糾紛解決的速度和效率，降低企業(yè)解決爭議的成本，維護金融市場秩序，也為中小微企業(yè)提供了更便捷、公正的法律服務途徑。

綜上所述，體現(xiàn)了中國政府以創(chuàng)新驅動金融服務改革，通過信息化手段構建高效、便捷、公正的金融服務生態(tài)體系，全力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，為實體經濟特別是中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（十）發(fā)展信用服務市場

制定信用信息平臺的授權運營條件和標準。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)，積極培育信用服務市場，提升信用融資供需匹配效率。

【解讀】

闡述了在建設和發(fā)展融資信用服務平臺時，對于信用信息平臺的運營授權和數(shù)據(jù)開放采取的原則和策略。

1、制定授權運營條件和標準。表明政府將出臺具體的法規(guī)和標準，對信用信息平臺的運營進行規(guī)范，確保平臺的合法合規(guī)運營。這可能包括對平臺的準入門檻、運營資質、數(shù)據(jù)安全防護能力、服務質量等方面設定明確的要求，以保障信用信息平臺良性有序發(fā)展。

2、確保信息安全。在開放信用信息數(shù)據(jù)的同時，強調了信息安全的重要性。任何信用數(shù)據(jù)的分享與使用都必須在嚴格遵守信息安全和隱私保護法律法規(guī)的前提下進行，采取必要的加密、脫敏、權限管理等措施，嚴防數(shù)據(jù)泄露、濫用，切實保護信息主體的合法權益。

3、穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)。表示信用信息平臺將在保證安全的前提下，逐步、有序地向征信機構和其他各類信用服務機構開放數(shù)據(jù)。此舉旨在打破數(shù)據(jù)孤島，促進信用信息資源的高效利用，提升信用服務市場的活力和效率。

4、積極培育信用服務市場。政府希望通過有序開放數(shù)據(jù)，推動信用服務市場的健康發(fā)展，吸引更多征信機構、金融科技公司等多元主體參與到信用信息服務中來，形成競爭有序、服務優(yōu)質的市場格局。

5、提升信用融資供需匹配效率。通過信用信息的開放共享，能夠更準確、更快速地匹配融資需求方和供給方，降低信息不對稱導致的交易成本，使資金能夠更有效地流向有信用、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，從而提升整個金融市場的資源配置效率。

總之，勾勒出政府在信用信息平臺建設和信用服務市場發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局，旨在通過合理的監(jiān)管和有序的數(shù)據(jù)開放，促進信用服務行業(yè)的繁榮，為中小微企業(yè)融資提供更強有力的信用信息服務支持，助推實體經濟特別是中小微企業(yè)的健康發(fā)展。

五、保障措施

（十一）加強信息安全保障和信息主體權益保護

加強融資信用服務平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務平臺要加強信息授權規(guī)范管理，強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力，切實保障數(shù)據(jù)安全。未經脫敏處理或信息主體明確授權，各級融資信用服務平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。

【解讀】

強調了在建設和運營融資信用服務平臺過程中，對信息安全和信息主體權益保護的極端重要性，以及為此采取的系列實質性措施。

首先，強調了信息安全管理體系的建設和完善。融資信用服務平臺作為承載大量企業(yè)與個人信用信息的關鍵基礎設施，必須加強信息安全管理，涵蓋平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享等全流程環(huán)節(jié)，建立嚴格細致的管理規(guī)范和標準體系，確保物理歸集信息的安全，防止未經授權的訪問、破壞或篡改。

其次，各級融資信用服務平臺在信息授權管理方面應嚴謹規(guī)范，確保在數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲等各個環(huán)節(jié)，均有嚴格的安全保障措施，提升安全風險的監(jiān)測預警和應急處置能力。這意味著平臺應實施嚴格的身份驗證、權限控制、加密傳輸、備份恢復等多種技術手段，確保數(shù)據(jù)在生命周期內的安全。

再次，尤為強調對信息主體權益的尊重和保護。未經信息主體明確授權或信息脫敏處理，任何涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，都不能被融資信用服務平臺擅自對外提供、傳播或銷售。這不僅符合國家法律法規(guī)要求，也彰顯了以人為本的服務理念，確保信用信息在合法合規(guī)前提下得以安全、合理、高效地利用。

總的來說，從政策和技術兩個層面深刻闡述了在構建融資信用服務平臺過程中，信息安全和信息主體權益保護的基本原則和具體做法，旨在打造一個安全可信、尊重隱私、規(guī)范有序的信用信息服務環(huán)境，為優(yōu)化中小微企業(yè)融資便利水平奠定堅實基礎。

（十二）強化政策支持保障

地方人民政府要對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，引導地方平臺和融資擔保機構加強合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構給予適當激勵。

【解讀】

凸顯了地方人民政府在融資信用服務平臺建設和信用融資服務中所扮演的關鍵角色以及其所采取的政策措施。地方人民政府在推進本級融資信用服務平臺建設過程中，不僅要提供必要的財政支持、政策引導和行政協(xié)助，更要積極推動地方融資信用服務平臺與融資擔保機構間的合作，形成合力，共同致力于提升中小微企業(yè)融資的便利性和可得性。

首先，通過適當支持融資信用服務平臺的建設和運營，地方人民政府能夠優(yōu)化當?shù)匦庞眯畔⒒A設施，實現(xiàn)信用信息的有效歸集、整合與共享，降低金融機構與中小微企業(yè)之間的信息不對稱，從而促進金融機構更愿意、更便捷地向中小微企業(yè)提供融資服務。

其次，強調引導地方平臺與融資擔保機構的合作，旨在通過擔保機制降低中小微企業(yè)的信用風險，增強金融機構發(fā)放貸款的信心，同時也能為中小微企業(yè)提供更豐富的融資解決方案，拓寬其融資渠道。

再次，鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，表明政府有意通過立法、財政補貼、稅收優(yōu)惠等多種政策工具，對那些通過融資信用服務平臺成功幫助中小微企業(yè)獲得融資的金融機構給予正面激勵。這種激勵機制將激發(fā)金融機構的積極性，促進信用融資業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，進一步優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。

總之，強調了地方人民政府在中小微企業(yè)融資便利化過程中的責任與作用，通過一系列政策支持與激勵措施，旨在營造一個以信用信息為基礎、各方積極參與、服務高效的融資生態(tài)系統(tǒng)，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。